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【沙漠变“雪海”】

中国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变∴π。同时♀□♂,当前世界动荡源和风险点增多♀﹡,经济下行压力依然较大π﹡⊿。我们要提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性〇,用积极的财政政策提质增效⌒∟,把减税、节支作为主要着力点┊◇,发挥出更大作用∟△♂。通过财政、货币、就业等宏观政策协调配合、共同发力⊙,提振市场预期∵,推动高质量发展☆,确保经济运行在合理区间▽◇↑。

艰苦奋斗、勤俭节约是我们党的优良传统和作风□◇∴。面对新形势⌒▽?,各级政府必须开源节流、增收节支、精打细算▽∟↑,厉行节约办一切事业∴⊿∟。近期♂┊,在各地两会上∟▽,“紧日子”成为重要关键词∟┊∴。比如⊿∟,北京市明确♀,对一般性支出和非重点项目支出分别按照3%和10%的幅度压减π☆┊,推动全成本预算绩效改革向公用事业、转移支付、行政运行等领域拓展;上海市提出↑,各部门一般性财政支出一律压减10%以上♂□,部门预备经费全部取消⊿∟〇。可以看出▽,各地对今年政府过紧日子提出了更严格的要求〇∴。

在坚持政府过紧日子和有效保障民生中?,提高资金使用绩效至关重要π∴⊿。从各地两会情况看〇﹡〇,全面实施预算绩效管理得到高度重视□∟。各级政府应坚持以收定支⌒,优化财政资金使用结构和方式♀□⊙,提高财政资源配置效率和使用效益△↑,让有限的财政资金发挥出最大效益∴。尤其是要加强预算绩效管理▽◇,切实做到花钱必问效、无效必问责〇﹡。

减税降费是积极财政政策最重要的体现?。2019年♀♀,我国实施了“史上最大规模”的减税降费∵☆,预计超过2万亿元□△?,占GDP的比重超过2%﹡△,明显高于世界其他国家↑┊↑。减税降费有效减轻了企业负担、激发了市场活力□┊,企业和社会公众普遍反映减税降费政策力度超出预期△□∟,是最直接、最有效、最公平的惠企措施〇∵☆。

专项债券除了加快发行进度♂∟〇,更要注重管好、用好♂♂。各地坚持“资金跟着项目走”△△,优化债券投向结构♂,落实好扩大专项债券使用范围等政策π♀,加快建立项目储备和前期准备、评估、遴选等工作机制﹡,积极发挥专项债券融资成本低、作用机制直接、政策见效快等优势⊙∟,尽快扩大有效投资△▽⌒,形成对经济的有效拉动□。

政府带头过紧日子??,目的是让老百姓过好日子◇∟。在财政收支矛盾突出的情况下▽,必须做好重点领域保障⌒〇,特别是要做好民生保障工作◇♂,把钱用在刀刃上♂▽,精准发力◇〇,补上短板〇。比如??,北京市明确全力抓好保障和改善民生各项工作π,切实增强人民群众获得感幸福感安全感;上海提出确保社保、医保、教育等基本民生支出只增不减□〇♂,确保科技创新、产业发展、基础设施建设等增强城市发展后劲的支出只增不减⊙☆。

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“积极的财政政策要大力提质增效”∵,这是中央经济工作会议的明确要求┊∴。财政部在去年底提前下达了2020年部分新增专项债务限额1万亿元?▽。2020年第一个工作日1月2日♂⊿,专项债发行拉开了大幕♂♂♀,这比往年大为提前□。其中⊿,河南省发行专项债券519亿元∵﹡,四川省发行专项债券357亿元☆。目前◇◇,多个省份已相继发行专项债▽◇,项目主要集中在市政建设、交通能源、生态环保、乡村振兴、社会事业等补短板领域⊿♂⊿,发行量已占提前下达额度的相当大比例⊙∴。

国家统计局最新发布数据显示♂┊,2019年我国国民经济运行总体平稳◇▽,发展主要预期目标较好实现◇∴,全年国内生产总值增长6.1%♀。这个成绩来之不易⊿,财政、货币等宏观政策的逆周期调节发挥了重要作用↑♂。新年伊始♂▽,从中央到地方∟﹡,积极的财政政策从减税降费、专项债多方面发力□□▽。在货币政策方面△﹡,则于1月6日下调金融机构存款准备金率0.5个百分点☆∵,降低社会融资实际成本?□,支持实体经济发展π↑∵。

我国减税降费不是临时性的举措□▽♂,而是制度性、持续性的♂♂。2020年⊿☆⊿,巩固和拓展减税降费成效?,将进一步落实落细已出台各项政策?┊,特别是增值税、个税等减税政策⌒〇,同时完善其他相关政策□π⊙,充分发挥叠加累积效应⊿?。此外⌒,应继续密切关注各行业税负变化π△,及时研究解决新情况新问题□♂,给企业、个人更多获得感⊿∵,更好助力供给侧结构性改革□,推动经济高质量发展π∟□。

值得关注的是⊙,财政部近期通过一系列政策措施加强地方债管理♂。比如⊙ππ,启用地方政府新增专项债券项目信息披露模板▽﹡?,进一步强化市场约束↑,防范专项债券风险;正式上线试运行中国地方政府债券信息公开平台♂,通过定期公开地方政府债务限额、余额以及经济财政状况、债务发行、存续期管理等信息♂▽,促进形成市场化融资自律机制↑◇?。

1月13日?,国务院第四次全体会议研究部署一季度工作时提出﹡,着力提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性☆,用好逆周期调节工具;加快发行和用好地方政府专项债券┊∵∵,推动在建工程建设和具备条件项目及早开工﹡∟□,带动扩大有效投资┊⊿。从会议的一系列部署可以看出♂♀,我国正通过积极的财政政策等宏观政策工具♂⌒,推动一季度经济社会发展开好局⊙。

原标题:【每周经济观察】积极财政政策助力经济开好局

从2019年情况看π∟,中央和地方财政收入压力较大?♂,今年也将延续这一局面△⊙∟。为此┊□,政府过紧日子成为重要要求▽。中央经济工作会议指出↑〇∟,“坚决压缩一般性支出”∴♂┊。全国财政工作会议也明确♀,坚决落实过紧日子要求π□,一般性支出要大力压减♂⌒,不必要的项目支出要坚决取消∟⊿。

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中央经济工作会议要求∴π,要巩固和拓展减税降费成效?。对此◇↑☆,财政部、国家税务总局作了相关部署◇〇△,近期各地也提出了具体举措﹡⊙。比如♀⊙△,浙江省提出要全力做好增值税留抵退税工作⊙ππ,进一步提高减税降费效应分析精准度□,拓展服务简便化↑,增强减税和服务双重获得感;厦门市则提出从政策、税种、经济类型、行业等维度开展减税降费政策执行情况和效应分析π,关注纳税人对政策执行情况的反馈△△,确保政策执行到位∵♂。

减税降费带来财政减收♂∟〇,再加上面临经济下行压力♂﹡,财政收入必然“吃紧”⊙。由于减税降费力度超出预期☆﹡♂,2019年前11个月∟?,全国一般公共预算收入178967亿元△♂∴,同比增长3.8%∵↑,其中税收收入149699亿元〇∴,同比增长仅0.5%﹡◇。

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